Азиатские тигры (igor_tiger) wrote,
Азиатские тигры
igor_tiger

Categories:

Шэньчжэнь: опыт реформ



Шэньчжэнь - окно в мир



Шэньчжэнь в переводе "глубокий дренаж", до начала реформ здесь была небольшая деревушка, где выращивали рис и промышляли рыболовством.

Древнее название Пэнчэн - орлиный город.




Шэньчжэнь - город восхищений

Побывав  в Шэньчжэне, мы испытаем, прежде всего, восхищение от увиденного.

Восхищение  от масштабов этого бескрайне разросшегося мегаполиса, границы которого не видны  даже с высоты 160-метрового Международного коммерческого центра, расположенного  в самом центре «шэньчжэньского чуда» «Шэкоу».

При  чём, спустившись вниз, мы увидим, что вид сверху совсем не учитывает

многоэтажности Шэньчжэня. Блуждая шэньчжэньскими лабиринтами, во всём этом

многообразии извилистых три-, пяти- и т.д. многоуровневых развязок нам будет

трудно не заблудиться. И мы ещё сильнее будем восхищаться быстро снующими

вокруг китайцами, которым удаётся во всей этой кишащей кутерьме находить

правильную дорогу.


Ещё  более мы восхитимся, когда узнаем, что каких-то четверть века назад на этом

месте была небольшая рыбацкая деревушка. И тогда мы поймём: Китай настолько

быстро развивается, что замыленные западные штампы и стереотипы быстро

устаревают.


Гуляя  по Шэньчжэню, мы будем восхищаться всем окружающим. И современной инфраструктурой, и  высоким уровнем сервиса, комфорта и уюта вокруг, разнообразием архитектуры и  стилей, гармоничным сочетанием разных контрастов городской жизни. Под  конец, насытившись прогулками, нам будет казаться, что круче Шэньчжэня ничего  не бывает, а все мегаполисы похожи друг на друга.

Правда,  в том же Китае и Китайском мире вообще есть другие не менее шикарные города.

Например, Шанхай, уверенно идущий на пути к лидерству в Азиатско-Тихоокеанском

регионе.


Ещё круче по уровню урбанизации – Гонконг, связанный единой скоростной транспортной  артерией с «материковыми» Гуанчжоу и Шэньчжэнем.

Не  менее красив Тайбэй, на протяжении десятилетий успешно демонстрирующий

альтернативный путь китайской модернизации.


Можно  также восхищаться Бейцзином и Тяньцзином – два мегаполиса, связанных скоростной  магистралью в одно целое.

Ну  а что касается Шэньчжэня – его специфика в том, что он стал «окном в мир» для китайцев. В Шэньчжэне китайцы

начинают адаптироваться перед тем, как выехать заграницу.


В  конечном итоге, мы задумаемся: как же у них, китайцев, так получается быстро

модернизировать страну? В чём секрет китайского экономического чуда?


Китайское  чудо начиналось именно здесь, в Шэньчжэне. Именно отсюда Дэн Сяопин дал старт   экономической модернизации.

Кстати,  и нынешняя политическая модернизация, админреформа также берёт начало в Шэньчжэне.

Отсюда  и мы начнём своё изложение об опыте китайских реформ.



Вехи шэньчжэньского чуда



8 июля 1979г. Начало строительства  промзоны «Шэкоу».

Под  это был выдан кредит в размере 1,5 млрд. юаней. Кстати,  кредит был выдан гонконгскими бизнесменами.

Строительство  продолжалось 2 года, после открытия зоны сюда пришли первые 100 инвесторов.

Лозунгом  шэньчжэньского чуда стал: «Время – деньги, а оперативность – жизнь».



1982 год. После запуска  «Шэкоу» Шэньчжэнь был разделён на 2 части: с одной стороны, Открытая  Экономическая Зона (ОЭЗ) и округ Шэньчжэнь (остальная территория города).

ОЭЗ,  в свою очередь, была разделена на 4 админрайона: Лоху, Футянь, Наньшань и

Яньтянь.


Шэньчжэнь  в процессе реформ очень многое перенял у соседнего Гонконга. Особенно, в сфере реформирования  фондового рынка, валютной системы, а также земельной реформы.



30 апреля 1984г. Построен  Международный коммерческий центр, ставший центром «Шэкоу» и символом  шэньчжэньского чуда.

Его  строительство шло небывалыми на тот момент темпами: 1 этаж за 3 дня.

Высота  центра составляет 160м.

К  слову, сейчас в мегаполисе строится Международный финансовый центр «Пинань», комплекс,  который будет включать самую высокую башню Китая - 648м. (115 этажей).



1 декабря 1987г. В Шэньчжэне  состоялся первый земельный аукцион.



С 1988г. Шэньчжэнь стал  административной единицей с провинциальным уровнем экономических полномочий.



1989г. В Шэньчжэне начала  функционировать фондовая биржа, первая на территории КНР.



Таким  образом, за 10 лет бурного строительства Шэньчжэнь оброс признаками «капиталистической» жизни. И  в результате наблюдая за динамикой городского роста, в обществе возникла  дискуссия: по какому пути идёт Китай – по социалистическому или рыночному  (капиталистическому)?

В  1992 году Дэн Сяопин развеял эту «интригу».

«Рыночная  экономика тоже может служить социализму. Не стоит сковывать себя

идеологическими и абстрактными спорами о том, что эта зона – социалистическая,

а не капиталистическая.
В  процессе реформ надо действовать смелее и не бояться экспериментировать», -  наставлял Дэн Сяопин.



Итак, всего  за четверть века Шэньчжэнь вырос в современный комфортный мегаполис.

Общая  площадь территории – 2060 кв.км.

Численность  населения – 8,61 млн. чел. (2007)


В  1979г. ВВП Шэньчжэня был менее 200 млн. юаней.

В  2009г. этот показатель превысил 820 млрд. юаней, а в пересчёте на душу

населения составил $13,6 тыс. Т.е. рост  в 4100 раз за 29 лет!


Среднегодовой  темп роста экономики мегаполиса составлял +25,8%.

Шэньчжэнь  является безоговорочным лидером Китая по удельному весу высокотехнологичной  продукции в общем объёме производства города. В экспорте она составляет 52,5%,  что соответствует $85 млрд. (2009)

В  Шэньчжэне располагаются штаб-квартиры известных китайских брэндов Huawei,

ZTE, TP-Link, BYD, «Тэнсюнь», Shenzhen Joye Technology и т.д.

Всего  в мегаполисе представлены 181 крупных компаний мира.



Шэньчжэньская перестройка


С  2004г. темпы роста экономики Шэньчжэня существенно замедлились. А глобальный

кризис и последующее падение развитых рынков внесли свои коррективы в дальнейшее развитие  мегаполиса, ориентированного до этого экспорт  и развивавшегося с опорой на иностранных инвесторов.


Необходимо  было искать новые пути развития, выстраивать новую стратегию роста.

К тому же, остро стоял вопрос об улучшении состояния экологической среды - важная оборотная сторона бурного экономического роста.

Шэньчжэнь  нуждается в инновационных технологиях, основывающихся на энергосбережении и  минимизации вредных выбросов в окружающую среду.

Как  следствие, в результате проводимой сейчас реструктуризации «под нож» пошли,

прежде всего, отсталые и устаревшие, сильно дымящие производства.


Есть  ещё несколько нюансов, подвинувших Шэньчжэнь к реформам.

Во-первых, кризис на Западе и продолжающийся рост в  Китае не мог не привести к тому, что китайские рабочие потребуют роста зарплат.

В то время, как их иностранные работодатели, пребывающие в кризисе, существенно

такой рост позволить себе не смогут. Тем более, что изначально главной привлекательностью в Китае иностранцы видели дешёвую рабочую силу.
Соответственно,  теперь, когда рост зарплат начался – эта привлекательность стала исчезать.

В  середине 2010 года данная тенденция проявилась на фабриках японской Foxconn,

где прошла серия суицидов и забастовок. В конечном итоге, японцы под нажимом

рабочих были вынуждены повысить зарплаты. Но не надолго: в последствии
Foxconn

свернула  cвои производства. А вместе с ней с китайского рынка стали уходить другие инвесторы.

Подчеркну:  с китайского рынка начали уходить те инвесторы, которые привыкли зарабатывать  на недоплате рабочим в расчёте на лёгкую прибыль. Но тем инвесторам, кто может  предложить технологические преимущества – китайцы сами сохранили открытые  двери.

Во-вторых, бурное развитие других районов Гуандуна  разбавила конкурентные преимущества Шэньчжэня. И теперь нужно было что-то  делать с самой зоной.

В итоге, 1  июля 2010г. было принято решение о распространении действия режима ОЭЗ на  весь мегаполис.



Следует отметить, что реформирование  Шэньчжэня готовилось ещё в 2004\2005г.г.

Ещё тогда, з
аметив  тенденцию спада, китайцы начали выстраивать новую стратегию.

6  мая 2009 года Госсовет КНР утвердил
«Общий план комплексного реформирования  Шэньчжэня».



Реформа  Шэньчжэня
, которая сейчас идёт полным ходом, включает 6 направлений:

1.реформа  административной системы;

2.  реформа экономической структуры (прежде ориентированной на экспорт и основывающейся на энергоёмких и экологически  «грязных» производствах);

3.  реформа социального обеспечения;

4.  реформа системы инноваций;

5.  усовершенствование межрегионального сотрудничества с Гонконгом;

6.  экологизация экономики, распространение green-techno.



Основной  акцент сделан на админреформе, где самый главный пункт – разграничение  полномочий между Центром и местной властью (кстати, в этом шэньчжэньский опыт  может пригодиться Украине, где уже 10 лет так и не найден оптимальный баланс  между Центром и местным самоуправлением).



Базовый принцип шэньчжэньской  админреформы - «маленькое правительство – большое общество».



Что в этом  направлении уже удалось сделать?

а) число отделов муниципалитета Шэньчжэня сокращено с 46 до 31;

б)  сокращены 394 руководящие должности в отделах, из круга администраторов

выведены 492 должностных лиц;


в) число направлений контроля муниципалитета сокращено с 600 до 200;

г)  из-под контроля муниципалитета выведено 90 работ;

д) некоторые направления делегированы общественным организациям. (ноу-хау

Шэньчжэня);


е)  в целях усовершенствования админнадзора были созданы 18 управлений по надзору в  разных секторах, а также созданы 6 канцелярий, помогающих мэру на различных

участках работы.




Итак, Шэньчжэньский  опыт реформ демонстрирует как путём плавной трансформации, без социальных потрясений и  шоковых терапий, не разваливая всё до основания (а потом!) – не просто построить  на ровном месте комфортный мегаполис, но и явить миру экономическое чудо и дать  старт модернизации всей Страны.




Продолжение  следует….





Tags: китайский опыт
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Comments allowed for friends only

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 14 comments